米乐体育app网页登录_四川大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估

2023-04-25　　点击量：

本文摘要：四川省人民政府办公厅关于印发四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估措施（试行）的通知（川办函〔2013〕191号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：　　《四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估措施（试行）》已经省政府向导同志同意，现予印发，请遵照执行。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估措施（试行）的通知（川办函〔2013〕191号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：　　《四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估措施（试行）》已经省政府向导同志同意，现予印发，请遵照执行。四川省人民政府办公厅2013年10月15日四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估措施（试行）　第一章　总　则　　　第一条　为做好四川省大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估（以下简称“风险评估”）事情，保障移民正当权益，维护移民区和移民安置区社会稳定，促进移民事情顺利实施，凭据《大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置条例》、《四川省社会稳定风险评估暂行措施》及有关法例政策，联合四川省实际，制定本措施。　　第二条　四川省行政区域内的大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置社会稳定风险评估事情，适用本措施。

　　第三条　风险评估是指对大中型水利水电工程建设征地赔偿和移民安置可能引发重大矛盾、影响社会稳定等潜在的不稳定因素，开展系统观察研究，举行科学预测、分析和判断，制订对策措施，有效规避、防范、控制和化解潜在风险的事情历程。风险品级按风险水平分为低风险、中风险、高风险三类。

　　第四条　风险评估应坚持“以人为本”，“法治、民主、科学”，“属地治理、分级卖力”，“谁主管谁卖力、谁决议谁卖力”，“一票否决”的原则。　　第五条　风险评估事情由项目涉及区域市（州）人民政府负总责。

实行市（州）人民政府统一组织向导，县（市、区）人民政府为基础，项目法人到场的治理体制。县（市、区）人民政府会同项目法人，组织开展工程建设征地赔偿和移民安置的社会稳定风险分析，体例风险分析陈诉。市（州）人民政府为风险评估主体，组织相关部门及专家开展风险评估论证，体例风险评估陈诉，作出科学客观的结论。

项目法人应主动支持配合做好风险评估事情，卖力提供须要的事情保障。　　第六条　风险评估事情应当在审定移民安置计划纲领前完成。　　第七条　移民安置计划陈诉审批前，如泛起新的稳定风险问题，应当按原法式对稳定风险举行再评估。

　第二章　风险评估规模和内容　　　第八条　风险评估规模主要包罗：（一）建设征地处置惩罚规模。（二）实物观察结果认定及公示。（三）移民安置任务、去向、尺度和农村移民生产安置方式，淹没线以上受影响规模的划定原则。（四）体例移民安置计划陈诉内容和要求。

（五）区域政策、民族文化、宗教习俗及设施、文物、社情民意等重大问题。（六）移民区和移民安置区群众意愿、诉求及处置惩罚机制。（七）专业项目权属人对处置惩罚方案的意见。（八）其他潜在的稳定风险问题。

　　第九条　风险评估应包罗以下内容：（一）正当性。是否切合国家和省移民相关法例政策及技术规程规范。（二）合理性。

是否兼顾了大多数移民的利益；是否切合大多数移民区和移民安置区群众意愿，是否与移民区和移民安置区经济社会生长情况和资源情况承载能力相适应；所涉及的利益调治工具和规模界定是否准确。（三）可行性。是否能在项目所在地顺利实施；是否存在引发群体性事件、非正常上访的隐患；是否存在连带风险或其他影响社会稳定的隐患；时机和条件是否成熟等。（四）可控性。

是否制订了与风险相适应的有效化解措施和应急处置预案。（五）其他。是否存在其他不稳定隐患。

　第三章　评估法式　　　第十条　风险评估应遵循以下法式：（一）制订风险评估事情方案。市（州）人民政府卖力组织制定风险评估总体方案，明确组织形式、事情法式和方法以及事情要求。（二）开展风险分析。

县（市、区）人民政府会同项目法人在广泛征求和准确掌握社情民意的基础上，邀请相关单元及专家等，围绕风险成因、潜在威胁、激化矛盾的消极因素、化解风险的努力因素以及规避、化解风险的对策等，举行深入分析、科学预测和研判，并按相关要求体例风险分析陈诉。（三）开展风险评估。风险分析陈诉体例完成后，县（市、区）人民政贵寓报市（州）人民政府。

市（州）人民政府组织相关部门及专家根据项目所在地实际情况，对风险分析陈诉举行综合论证评估并体例风险评估陈诉。　第四章　风险分析　　　第十一条　风险分析方法：（一）查阅文件和资料。查阅项目立项相关文件、停建通告、实物观察细则、实物观察结果确认文件、移民安置计划纲领（送审稿）、政府及有关部门制定的处置惩罚突发事件和重大问题的应急机制和应急预案等；收集地方各级人民政府、项目法人处置惩罚移民突发事件和重大问题的责任落实情况等。（二）召开座谈会。

召开移民区和移民安置区群众代表、村组干部、专业项目权属人、政府相关部门及有关单元座谈会，在深入宣讲移民法例政策和主要计划结果的基础上，广泛听取和征求各方意见建议。（三）问卷观察。

发放问卷观察表，征求移民区和移民安置区群众、专业项目权属人及下层干部意见。（四）入户走访。收集移民区和移民安置区群众意见，掌握相关情况。

（五）找关键点。开展风险分析事情前，全面查找可能泛起社会稳定风险的关键点。（六）分析论证。

分析建设征地处置惩罚规模是否合理；移民安置方案是否合理、可行；移民赔偿投资概（估）算体例的依据和原则是否切合有关划定，安置尺度接纳是否合理，主要赔偿津贴项目单价的体例方法和赔偿项目的划分是否明确、合理。分析论证结果开端形成后，应全面分析预测实施移民事情可能存在的风险，制订切实可行的风险防范化解措施和应急预案。　　第十二条　风险分析陈诉内容主要包罗体例依据、风险观察、风险识别、风险预计、风险防范和化解措施、落实化解措施后的预期风险品级、风险分析结论等内容。　第五章　风险评估　　　第十三条　市（州）人民政府凭据县（市、区）人民政贵寓报的风险分析陈诉，实时组织相关部门及专家对风险观察、各方意见采取情况、风险识别预计和判断、风险防范和化解措施等举行逐项评估与综合研判，确定风险品级，提出移民安置实施、暂缓实施、不实施的建议意见。

　　第十四条　风险评估陈诉内容主要包罗项目概况、评估依据、评估主体、评估历程和方法、风险观察评估及各方意见采取情况、风险识别和预计的评估、风险防范和化解措施的评估、落实措施后的风险品级预测、评估结论及实施意见等内容。　　第十五条　市（州）人民政府应当凭据风险评估陈诉审定风险品级，作出移民安置实施、暂缓实施、不实施的决议，并报省人民政府存案。

　　第十六条　评估主体对作出实施决议，但又存在一定风险的重大事项，应根据风险防范、化解方案和应急预案开展事情。　第六章　附　则　　　第十七条　本措施自印发之日起施行，有效期两年。

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